Совсем справедливо отмечает Ю.М. Козлов, что, когда речь идет о субъектах исполнительной власти, то имеются в виду органы исполнительной власти (1, с.27-28). Потому в законодательстве, как было указано выше, не оправдано отождествление «исполнительные органы гос. власти» и «органы исполнительной власти». В соответствии с ст. 10 Конституции РФ муниципальная власть осуществляется на базе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Тогда, если в 1-ый термин вместо «государственной власти» вставить «исполнительную власть», то получится, что у исполнительной власти есть свои исполнительные органы, если это так, то ими являются органы муниципального управления, которые осуществляют оперативную и повседневную исполнительно-распорядительную деятельность. В правовом нюансе исполнительная власть по иерархии исполнительно-распорядительной деятельности выше, чем органы муниципального управления, являющиеся более бессчетными субъектами административного права.

Исходя из конституционного смысла органами исполнительной власти являются лишь те органы гос. власти, которые имеются вровень с законодательными и судебными органами власти. Следовательно, система исполнительных органов власти включает в себя две подсистемы — федеральную и на уровне субъектов РФ. Отсутствие федерального закона о системе органов исполнительной власти РФ, не дает основания для расширительного толкования органов исполнительной власти за границы, очерченные Конституцией РФ и ФКЗ «О Правительстве РФ». Иной позиции держится Ю.М. Козлов, ссылаясь в основном на федеральные законы и законодательство субъектов РФ (к примеру, на нормы о территориальных и местных исполнительных органов). Но, как было рассмотрено выше, «исполнительные органы гос. власти» некорректно отождествляются с «исполнительными органами власти», и тогда выходит, что у органов исполнительными власти имеются нижестоящие исполнительные органы власти, а конкретно территориальные и местные, что не соответствует реальности, т.к. исполнительные органы власти осуществляют правовое регулирование бессчетных органов муниципального управления и отчасти администрациями органов МСУ в соответствии с частью 2 ст. 132 Конституции РФ (1, с. 147-148).

<< В начало < Предыдущая 1  2  3  4  5  6  Следующая > В конец >>